Un nuevo proyecto revive los descuentos ampliados para jubilados

Los descuentos para jubilados vuelven a la agenda de la Asamblea, dos semanas después de que el presidente José Raúl Mulino vetara el último intento de ampliarlos. El diputado Javier Sucre presentó el proyecto de ley 256 ante el Pleno el lunes 5 de octubre (La Estrella), y los grupos de jubilados volvieron a la Asamblea el martes 6 de octubre para pedir que se vote antes del cierre de sesiones, el 31 de octubre (Mi Diario, Telemetro). Nada de lo propuesto es ley todavía.

El 20 de septiembre, Mulino vetó totalmente el proyecto de ley 226, que reformaba la Ley 6 de 1987, la norma de los conocidos descuentos para la tercera edad. La Presidencia invocó razones de inconveniencia e inexequibilidad. La Estrella informó que el Gobierno señaló la falta de una evaluación del impacto fiscal, posibles efectos sobre las micro y pequeñas empresas y disposiciones que, a su criterio, contravenían la Constitución. El gremio Apede había pedido el veto el 2 de septiembre (La Estrella, Crítica).

Qué propone el proyecto 256

Según Sucre (La Estrella, Crítica), el nuevo proyecto se concentra en necesidades básicas y recorta o revisa parte de los beneficios de esparcimiento que preocupaban a los comercios:

Alimentos, medicamentos y atención médica.
Artículos para la movilidad, como sillas de ruedas, bastones y andaderas.
Servicios del hogar: electricidad, agua, recolección de basura, telefonía e internet.
Beneficios de turismo, hotelería y esparcimiento revisados tras reuniones con el Gobierno, los jubilados y el sector privado.

Guillermo Cortés, del Movimiento Mundo de Jubilados, dijo a Telemetro y a Mi Diario que el proyecto también suma descuentos en pañales, en equipos que usan las personas que requieren asistencia, en algunos productos para adecuar viviendas y en la atención de enfermedades como el cáncer, además de 5 puntos más de descuento en medicamentos. Indicó que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tendría que crear un mecanismo de apoyo, que describió como una especie de fideicomiso, para las pequeñas empresas afectadas. Sucre sostiene que un adulto mayor que use los descuentos todo el año podría ahorrar hasta US$1,000, y pidió reunirse con el ministro de Economía, Felipe Chapman, para buscar los recursos (La Estrella).

Qué sigue

El proyecto debe ser prohijado por una comisión y luego aprobarse en tres debates antes de volver al Ejecutivo, que puede sancionarlo o vetarlo de nuevo (Mi Diario, La Estrella). Cortés afirma que quedan unos 15 días de sesiones. El texto oficial del proyecto 256 no estaba disponible en línea al cierre de esta nota, por lo que aún no se conocen los porcentajes ni los topes exactos.

Lo que ya tiene hoy

La Ley 6 de 1987 sigue plenamente vigente. Su texto único ampara a panameños y extranjeros residentes de 55 años o más (mujeres) o 60 años o más (hombres), y a todos los jubilados y pensionados. Los criterios de la Acodeco consideran la categoría migratoria de pensionado como residencia para estos beneficios. Entre los descuentos que ya existen:

25% en restaurantes y 15% en cadenas de comida rápida.
20% en medicamentos, 20% en consultas médicas, 15% en servicios odontológicos y de optometría, y 15% en la cuenta de hospitales y clínicas privadas (con condiciones).
25% en pasajes aéreos, 30% en autobuses interurbanos y lanchas, y 50% en cines y espectáculos.
Hoteles con 50% de lunes a jueves y 30% de viernes a domingo.
25% en la luz hasta 600 kWh al mes, 25% en el agua hasta B/.30 y 25% en el cargo fijo de una línea telefónica residencial, cuando la cuenta está a su nombre.
20% en servicios profesionales y técnicos, y 1 punto menos de interés en la hipoteca de su vivienda.

Los comercios que nieguen un descuento pueden recibir multas de la Acodeco de B/.50 a B/.5,000.

Qué significa para los expatriados

Si tiene visa de pensionado, o es mujer de 55 años o más u hombre de 60 o más con residencia legal, ya tiene derecho a los descuentos de la Ley 6, así que pídalos. En los servicios, asegúrese de que las cuentas de luz, agua y teléfono estén a su nombre y solicite la tarifa de jubilado a la empresa. Tome la nueva lista como una propuesta: la anterior pasó tres debates y aun así fue vetada. Si un comercio le niega un descuento sin razón, guarde el recibo y presente una queja ante la Acodeco.

Fuentes

La Estrella - Sucre presents Bill 256 to the plenary; contents; veto grounds; US$1,000 savings claim; meeting request with Chapman; three debates, sanction by 31 Oct - 5 Oct 2026 (16:36, upd. 18:50 Panama)
Crítica - Bill 256 after veto of 226; basic needs, utilities, internet; tourism and hotels revised; deadline 31 Oct - 6 Oct 2026
Telemetro - Guillermo Cortés: diapers, assistive equipment, water, power, garbage fee; benefits not yet in force - 6 Oct 2026 (08:20 Panama)
Mi Diario - Retirees return to the Assembly 6 Oct; internet, home-adaptation products, cancer care, +5% medicines, MEF trust-type mechanism; prohijamiento then debates; 15 session days left - 6 Oct 2026 (14:25 Panama)
Panamá América - Cortés: Law 6 benefits on hotels, cruises and some services kept; +5% medicines; cancer care; internet - 6 Oct 2026
Presidencia (release via Public) - Mulino vetoes Bills 226 and 594; 226 vetoed in full for inconvenience and unconstitutionality - 20 Sep 2026
La Estrella - Apede asks Mulino to veto Bill 226 over MiPyme impact - 2 Sep 2026
Law 6 of 1987, texto único, Gaceta Oficial Digital 26314-A, 30 Jun 2009 (Art. 1 beneficiaries incl. foreign residents; numerals 2 to 23; Art. 5 fines B/.50 to B/.5,000) - copy hosted by Acodeco
Acodeco - Criterios Ley de jubilados, pensionados y tercera edad (criterion: "turista pensionado" category counts as resident and beneficiary, Decree 320 of 2008)