Proyecto panameño gravaría alquileres tipo Airbnb con 15% de ITBMS — más que los hoteles

Si alquilas un apartamento, casa o suite a turistas por periodos cortos en Panamá, un proyecto de incentivos turísticos en la Asamblea Nacional puede cambiar tus números.

El Proyecto de Ley 31-26 — aprobado en Consejo de Gabinete el 26 de agosto de 2026 según la ATP, y presentado a la Asamblea hacia el 14 de septiembre — aplicaría 15% de ITBMS al hospedaje temporal o vacacional en bienes residenciales. Eso son cinco puntos por encima del 10% que ya pagan los hoteles registrados. El mismo paquete reconstruye exoneraciones plurianuales para inversiones turísticas calificadas, con los mayores beneficios orientados al Caribe.

Aún no es ley. Debe superar tres debates, sanción presidencial, promulgación y un reglamento detallado.

Qué alcanzaría el 15%

Según resúmenes del texto reportados por Destino Panamá e Infobae, la tarifa del 15% cubriría el hospedaje de corta duración con fines turísticos o vacacionales en casas, apartamentos, habitaciones u otros inmuebles de uso residencial — tanto si contratas directo como si usas una plataforma digital.

Cuando la plataforma solo intermedia, la propuesta gravaría el precio del hospedaje al 15%, mientras la comisión de la plataforma mantiene su tratamiento tributario aparte. Los alquileres de vivienda permanente quedan fuera de esa lógica de corta estancia.

La administradora de la ATP, Gloria De León, indicó que el 15% se incorporó tras conversaciones con el sector hotelero. El presidente de APATEL, Víctor Concepción, respaldó públicamente esa tasa mínima para alquileres vacacionales, al argumentar que los hoteles ya cargan con permisos, planilla y obligaciones municipales que muchos hospedajes informales no asumen.

La ATP estima unas 13.000 unidades en Airbnb frente a unas 25.000 habitaciones hoteleras; cobertura secundaria (Nexo citando a La Prensa) a veces cita ~12.500 — trátense ambas como estimaciones, no un censo.

Pagar el impuesto no “lo vuelve legal”

De León ha sido clara: pagar el 15% no autoriza una actividad que las normas locales sigan prohibiendo. En el Distrito de Panamá, los arrendamientos de menos de 45 días sin permiso de alojamiento turístico siguen restringidos. Los reglamentos de PH que vedan el short stay siguen vigentes. El registro turístico paralelo de la ATP no es un permiso automático para cada anuncio.

Plataformas como recaudadoras — más adelante

El modelo preferido por la ATP es que las plataformas cobren el 15% en la transacción y lo entreguen al Estado. De León insiste en que registro, cobro y fiscalización se definirán en el reglamento si la ley se aprueba. Los anfitriones no deben asumir que las apps actuales ya saben cómo (o cuándo) retener.

Un anteproyecto del MEF que gravaba servicios digitales al 7% y hospedajes cortos al 10% se puso en pausa en agosto. La tarifa de corta estancia reaparece ahora dentro de esta ley de incentivos — al 15%.

La otra cara: incentivos hasta 2036

El mismo proyecto sustituiría el régimen de la Ley 80 de 2012 por uno vigente hasta diciembre de 2036, con más beneficios donde falta infraestructura — en especial el Caribe.

La lectura de Destino Panamá del texto de la propuesta — no una cifra confirmada por la ATP — indica que hospedaje caribeño desde unos US$500.000 podría aspirar a hasta 15 años de exoneración de ISR e inmueble. Fuera del distrito de Panamá se describen unos 10 años. Hoteles existentes podrían pedir modernización desde US$1 millón, hasta dos veces en cinco años. La ATP dice que el objetivo son productos turísticos reales, con fianzas y supervisión ATP–MEF como controles mencionados.

Qué pueden hacer los expatriados ahora

Modelar el flujo de caja con una línea de 15% de ITBMS sobre ingresos de corta estancia — y esperar el texto final.
Revisar reglamento de PH, normas municipales y permiso turístico antes de asumir que el proyecto “arregla” la legalidad.
Tratar las exoneraciones caribeñas como términos de propuesta y seguir el calendario de debates en la Asamblea.

Este artículo es reportaje informativo, no asesoría tributaria, legal ni de inversión. Confirme cualquier decisión con un abogado o asesor fiscal en Panamá.

Fuentes

ATP — Ejecutivo aprueba proyecto de incentivos (26 ago 2026)
Destino Panamá — detalles de la propuesta del 15% (17 sep 2026)
Infobae — cobertura ATP / APATEL (17 sep 2026)
La Prensa — anteproyecto ITBMS digital en pausa (24 ago 2026)
Nexo — APATEL / estado en Asamblea (17 sep 2026)