Panamá separa el dinero del sismo en dos fideicomisos

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) armó dos fideicomisos separados para pagar la recuperación tras el terremoto, anunció el martes 13 de octubre el ministro Felipe Chapman, con cobertura que siguió el miércoles. El dinero público y las donaciones multilaterales irán a un fideicomiso en el Banco Nacional de Panamá. Los aportes de empresas (efectivo y materiales) irán a un segundo fideicomiso en la Caja de Ahorros, con gobernanza del sector privado. Chapman subrayó que las dos bolsas no se mezclarán. El diseño acompaña la línea previa del MEF: Panamá no pedirá a la Asamblea una dispensa de la regla fiscal ni tocará el Fondo de Ahorro de Panamá por esta emergencia.

Cómo funcionan los dos fideicomisos

Fideicomiso público (Banco Nacional): ya tiene refrendo de la Contraloría General y cuenta abierta. El MEF es el fideicomitente y asigna los fondos. Los primeros ingresos deben ser donaciones no reembolsables de multilaterales (BID, CAF, BCIE, FMI, Banco Mundial) más los pagos de las pólizas de seguros catastróficos del Estado. El Banco Nacional indicó que el dinero estará en depósitos de liquidez inmediata para moverlo con rapidez (La Prensa; Panamá América; Nexo).
Donaciones anunciadas hasta ahora suman unos $750,000 ($500,000 del BID y $250,000 de la CAF). Como respaldo, si las donaciones no alcanzan, se han mencionado líneas de crédito contingentes de hasta unos $300 millones del BID y unos $50 millones de la CAF (Nexo citando la conferencia del MEF y anuncios previos).
Quién puede pedir del fideicomiso público: MOP (vías y puentes), MIVIOT (vivienda), MEDUCA (escuelas), IMA (logística de alimentos) y juntas comunales con solicitudes justificadas bajo reglas de la Contraloría (La Prensa; Panamá América).
Fideicomiso privado (Caja de Ahorros): nace porque muchas empresas ofrecieron dinero, materiales y mano de obra. El Gobierno decidió no recibir esos aportes en cuentas estatales. Gobernadores privados administrarán el fondo para reparar, rehabilitar o construir viviendas de familias que perdieron su casa o no pueden volver. Al momento de publicar aún no había nombres ni montos públicos de donantes (La Prensa; citas de Chapman).
Transparencia: el MEF dijo que una página pública mostrará cada desembolso público casi en tiempo real, con auditoría de la Contraloría. Al terminar la emergencia se publicará un informe final (Panamá América; Nexo).
Marco fiscal: el Gabinete autorizó hasta $100 millones bajo la emergencia nacional del 10 de octubre. Chapman dijo que el gasto aún está "muy lejos" de ese tope. El viceministro Fausto Fernández ha situado el costo temprano por debajo de 0.1% del PIB (unos $90 millones en la conversión de Nexo). El Fondo de Ahorro de Panamá solo se abre si las pérdidas superan cerca de 0.5% del PIB (alrededor de $450–452 millones según la Ley 38 de 2012). Chapman dijo que esta emergencia no se acerca a ese umbral, así que el FAP queda cerrado y la meta de déficit de 3.5% para 2026 se mantiene (Panamá América; Bloomberg Línea; Nexo).

Qué significa para los expats

Esta es la fontanería del dinero de la reconstrucción. No baja tu impuesto sobre la renta ni el ITBMS mañana, pero explica cómo Panamá planea reconstruir vías, escuelas y viviendas sin dispensa fiscal.
Si tu casa en el interior sufrió daños, la ayuda puede llegar por canales de MIVIOT / Sinaproc / juntas alimentados por el fideicomiso público, o más adelante por el fideicomiso privado de vivienda. Sigue registrando daños en MIVIOT y Panamá Conecta. No esperes una transferencia personal desde ninguno de los dos bancos.
Empresas que quieran donar efectivo o materiales deben estar atentas a los datos de la cuenta del fideicomiso privado en la Caja de Ahorros. Mientras esa cuenta no sea pública, los aportes se coordinan por canales del Gobierno y de la industria, no por un IBAN publicado.
Quienes siguen la historia de crédito de Panamá tras Ecofin y la postura del MEF de no pedir dispensa reciben un mecanismo concreto: primero donaciones segregadas, crédito barato contingente solo si hace falta, FAP y dispensa fiscal fuera de la mesa por ahora.

Fuentes

La Prensa - El Gobierno anuncia un segundo fideicomiso para donaciones privadas - 13 oct 2026
Panamá América - El MEF detalla las dos estructuras de fideicomiso para la reconstrucción - 13 oct 2026
Nexo - Fideicomisos del terremoto en Banco Nacional y Caja de Ahorros - 13 oct 2026
Bloomberg Línea - Panamá pone en marcha dos fideicomisos para ayuda y reconstrucción - 14 oct 2026